固定価格契約は安定した要件を前提としているが、連邦政府機関では珍しいことである フェデラル・ニュース・ネットワーク

テリー・ガートン 私たちは、連邦契約における効率性、説明責任、パフォーマンスの促進に関する最近のホワイトハウスの EO 、または固定価格 EO として知られているものを取り上げ、さまざまな側面について話し合いましたが、PSC の観点から、それが契約コミュニティにとって何を意味するのか、あなたの観点から聞きたいと思っています。私たちがよく耳にすることの 1 つは、リスクシフトです。それがどのように共鳴するのか教えてください。

ステファニー・コストロ その前に、テリー、これを Office 固定価格 EO と呼ぶ人がたくさんいるので、感謝したいと思います。そして、それは固定価格の EO ではなく、固定価格の約定注文です。そして、それを指摘してくれたことに感謝したいと思います。感謝しています。したがって、リスクの問題は、この大統領令を読んだときにすぐに浮上したものです。さて、この EO が発表されてから数週間が経ち、私たちは PSC メンバー企業と多くの会話をしてきました。ご記憶のとおり、当社には約 400 社の会員企業があり、そのうち 300 社は連邦政府と契約を結んでいます。したがって、それは彼らがリスクプロファイルについてどのように考えるか、彼らが提出しようとしている提案についてどのように考えるかに影響を与えるものです。リスク移転について少しお話しましょう。したがって、リスクを検討するときの会話は、RFP を提出する際に政府顧客として要件を明確に表現できるかどうかということになります。それらは十分に具体的ですか?成果物として何を期待しているか、何をタイムテーブルに期待しているか、何を受け入れ基準を期待しているか、そのタイムテーブルで成果物を入手するために何が必要かについて十分な詳細を持っていますか。そして、請負業者はそれを検討する際に、コスト見積もり、リスクモデリング、パフォーマンス計画を検討します。これが私たちが話しているエコシステムです、テリー、そのエコシステム内にはリスクのさまざまな側面があります。

テリー・ガートン さて、政府がこれらすべてのアヒルを連続して入手できるかどうかという質問に対する私の答えは、通常は「ノー」のようです。

ステファニー・コストロ 歴史的に見て、アヒルを列に並べるのは困難でした、テリー、おっしゃる通りです。

テリー・ガートン 歴史的にこれは起こってきたので、考えてみると、中央兵器システムからサポート契約に至るまで、あらゆるものを意味します。請負業者は、特定の要件に対応する柔軟性をどのように構築するのでしょうか。

ステファニー・コストロ そこで、明確に定義された要件がある場合について少し説明しましょう。ご存知のように、これらは 5 年から 10 年の契約ではなく、短期契約であることが多いのです。なぜなら、正直に言うと、最初の 1 年目に要件がある場合、テクノロジーと開発のペースを考慮すると、おそらく 6 年目、7 年目、8 年目など、さらには 3 年目で少し変わるからです。したがって、近年、今日何が要求されるかを知ることは非常に困難です。そのため、請負業者は柔軟性の特定の要素を自社で構築します。その一環として、私たちが話さなければならないリスクの 1 つが、テリー、インフレのリスクです。さて、歴史的には前年比 2% のインフレが見られましたが、数年前には 7% のインフレがあったことを思い出してください。このとき、私たちのコミュニティの多くが経済的価格マッチングという用語に実際に慣れるようになりました。 FAR パート 16 には、取得できる固定価格契約の種類のリストが記載されています。そしてそのうちの 1 つは固定価格ですが、先ほど述べたように、必ずしもこの EO である必要はありません。そして 1 つは経済的価格調整を伴う固定価格です。また、請負業者は、インフレなど自分の制御できない事柄を考慮して、公平な調整を要求することができます。したがって、たとえ現在 2% から 3% の間のインフレを経験しているとしても、できれば EPA 条項が再び日常用語に戻ってくることを願っています。そして私は、FAR理事会、特に連邦調達政策局の人々から、公平な価格調整とEPA条項を含む固定価格契約が検討されていると理解しています。これは請負業者にとって朗報です。2 年目のインフレがどうなるかわからないときに、10 年目のインフレを必ずしも計画する必要がないことを意味するからです。

テリー・ガートン ある意味、固定価格メカニズムは、コストプラスのプロセスと比較して、実際には政府にとってより高価であるように思えます。請負業者は、入札する価格にそのリスクを織り込む必要があるからです。

ステファニー・コストロ まさにその通りです。だから私はインフレについて言及しました。それが何であるかを聞いている人は十分に理解していると思います。私たちは常に消費者側のインフレに対処していますが、サプライチェーンリスクもまた別の種類のリスクであり、あらゆるものを削減しようとすることができますが、ソリューションの重要なコンポーネントの供給源がオフラインになった場合、倉庫火災が発生した場合、商品がホルムズ海峡を通って流れなかった場合など、それを予測するのは非常に困難です。したがって、請負業者はサプライチェーンのリスクに注目する必要があり、先ほど述べたようにコスト見積もりとリスクモデルを入手する必要があり、そのモデルでは、その価格を維持する固定価格契約を締結する予定であること、および過去数年間にそれをどのように考えるかが考慮されることになります。そのコストを政府に転嫁することになるため、固定価格契約を結んでいる政府の顧客にとっては確かにコストの上昇につながることになります。

テリー・ガートン ステファニー・コストロは、プロフェッショナル サービス評議会の会長です。ステファニー、この EO が新しい募集の設計を開始する中、請負業者はどのように準備を進めており、おそらくは先手を打っているのでしょうか?

ステファニー・コストロ そこで、その点に入る前に、テリー、大統領令自体が政府機関の行動を導くものであることを強調しておきますが、それ自体が連邦政府の調達規制などを修正するものではありません。したがって、FAR 評議会と連邦政府政策局からさらに多くのガイダンスが発表されることを期待しています。ルールなどの変更を検討しているため、これらの条項が契約に含まれることになります。また、私が皆さんに強調したいのは、企業がこの問題にどのように対処するか、自社のサービスの一部としてコストに対処するかを考えるとき、自社の価格体系やコスト構造を検討するだけでなく、政府の顧客と早期かつ頻繁にコミュニケーションを取り、作業内容や目的の記述が成果物、スケジュール、受け入れ基準についてできる限り明確であることを確認する必要があるということです。前述したとおりです。

テリー・ガートン ステファニー、話したいことはたくさんありますが、今日の会話も終わりに近づいてきたので、少し話題を変えたいと思います。 PSC コミュニティには法執行機関に所属する請負業者が多数います。今年は国家警察週間です。また、メガイベントシーズンの最初の主要メガイベントであるワールドカップの最初の試合まで、あと約 30 日となっています。機能、法執行に伴うインテリジェンス融合機能について考えたとき、請負業者は現在この分野で何を期待していますか?

ステファニー・コストロ そう言ってもらえてとても嬉しいです、テリー、今日は警察週間で、ここワシントン DC では私のお気に入りの週の 1 つです。法執行の専門家が我が国の首都に来て、彼らの働きを祝うのを見るのは本当に素晴らしいことです。 Intel Fusion は、より完全な全体像を把握するために、連邦、州、地方諜報機関、オープンソースなどにわたる情報の収集、統合、分析を伴うもので、リスナーにできるだけ馴染みがあるようにします。それが融合の部分です。そのため、請負業者は何十年にもわたってインテルにとって融合の役割を果たしてきました。これは部門や機関に関係なく、長年続いています。そのため、DHS は、司法省、陸軍省などと同様に、巨大な顧客です。そして、今日の脅威環境は、管轄区域の境界を尊重しません。あなたが地元の州法執行機関であるかどうかは、脅威には関係ありません。彼らは気にしません。また、国境を越えた犯罪組織等もございますので、これらの融合センターの運営、統合や収集分析の支援などを委託業者が担っております。彼らは全面的にパートナーとして参加しています、テリー。

テリー・ガートン 彼らが直面している最大の課題は何ですか?これが判決報告書ですか？世の中にあるのは情報量の多さだけでしょうか？

ステファニー・コストロ テリー、おそらく一番の問題は情報量の多さだろう。私たちが入手するすべての情報について考えてみると、それはオープンソースです。これらはあなたと私が見ているものですよね？テレビでもソーシャルメディアのフィードでも、それ以外にもたくさんのことが起こっています。データ収集、データ分析、システム統合などにおいては、先ほども述べたように請負業者が役割を果たします。また、私たちが近年直面している最大の課題の 1 つは、誤った情報や誤った情報などを生成するための人工知能の使用であり、請負業者であれ政府であれ、私たちのコミュニティが実際に小麦をふるいにかけ、もみがらを分離して正しい情報に焦点を当て、そこから情報が来ないようにすることです。つまり、これは、現在存在しているのと同じように、たとえば 10 年前、20 年前には存在しなかった、近年浮上した課題の 1 つです。

テリー・ガートン そして、この重要な分野で活動する請負業者をサポートするための PSAD の課題は何でしょうか?

ステファニー・コストロ そこで私たちは毎年法執行会議を開催しており、今年の2月に開催しました。大成功でした。私たちは法執行機関、連邦法執行機関、政策立案者と素晴らしい会話をしました。 PSC として、私たちはデータ分析、システム統合、およびこの分析において高度な能力を持つ企業をサポートします。当社の Web サイトや会社概要をご覧いただければ、その多くが AI 分野で活躍していることがお分かりいただけると思います。そのため、それらの能力を活用して当社を強化することが PSC が提供できることだと思います。そして、私たちがこの分野で前進するとき、それを探してください。私たちは連邦法執行機関だけでなく、州や地方の機関にも提供できることがたくさんあり、最善のものはまだ来ていないと信じています。一緒に前に進んでいきます。