トランプ政権のRIF、元MSPB幹部らに「憂慮すべき」総点検を実施 |連邦ニュースネットワーク

トランプ政権が連邦職員が人事に不利な行為を上訴する方法を変えようとしている中、功績制度防衛評議会の元職員らは公務員に重大な影響を与えると警告している。

過去数カ月にわたり、人事管理局は、政府機関が不当に解雇したと信じている連邦職員に対する控訴手続きを変更するためのさまざまな規制を提案してきた。まだ最終決定されていませんが、3 つの個別の規則案はすべて OPM に権限を移譲することになります。

公務員制度改革法に基づいて1978年に設立されて以来、MSPBは停職や解雇などの不利益な人事行為を伴う事件における連邦職員の控訴を扱ってきた。しかし、最近提案された変更案では、政府機関の効率性（RIF）の低下、人員削減、または調整措置に関わる連邦職員の解雇に対する控訴について、MSPBではなくOPMに管轄権が与えられることになる。

元MSPBメンバーでバイデン候補で2025年に退任するレイモンド・レモン氏は、OPMの行動は1978年の法律可決時に議会が意図していたことに「まさに」反していると懸念を表明した。

レモン氏は、公共サービスのためのパートナーシップが主催する5月13日のウェビナーで、「OPMは規則を作成し、同時にその規則に基づいてあなたの訴訟を判断する」と述べた。「あなたは中立の裁判官、つまりあなたを解雇した機関で働いていない裁判官を失うことになります。あなたは生きた証言による審理を受ける権利を失います。あなたは証拠開示を失い、連邦裁判所の審査を失うことになります。」

「それはとても不安なことだ」とレモンさんは付け加えた。

何十年もの間、連邦政府機関が人事訴訟で自分たちに対して不当な行為をしたと信じる連邦職員は、MSPBに訴訟を起こすことができた。

「理事会は独立した機関であり、争いには犬を飼っていない。理事会の裁判官は、規則に違反して何が起こったのかを独立して審査する」と元MSPB行政判事のリチャード・ビタリス氏は先週のパートナーシップイベントで述べた。「その権限を取締役会から剥奪してOPMに与えれば、当局の行動が隠蔽される危険性がさらに高まる。」

しかしOPMは、管轄権をMSPBから遠ざけ、控訴手続きの複数の段階を削除することで、不利な措置を迅速化し、コストを削減し、政府機関の負担を軽減できると述べた。

「変わるのは、従業員が複雑な権利委員会のプロセスを操作する必要がなくなることだ」とOPMの上級顧問ノア・ピーターズ氏は5月5日のブルームバーグ法律の意見記事で述べた。「RIFの手続きにおける誤り、ミス、法律違反の迅速な是正を求める従業員にとっては不公平であり、不必要に長い手続きの責任を負う納税者にとっても不公平です。」

実際問題として、提案されている変更は、証拠開示を上訴プロセスに組み込む権利を削除し、OPM が開始する「必要に応じた調査またはレビュー」に置き換えることになります。 OPMは、開示手続きにより「不必要な遅延と取引コストの増加」が生じると述べた。

連邦職員はほとんどの場合、聴聞を受ける権利を失い、代わりに OPM は書面による記録のみに依存することになる。この変更により、従業員が事件の判決の再検討を申し立てる機会も制限されることになる。

この規定が最終決定されれば、OPMの功績制度説明責任・コンプライアンス局（MSAC）が従業員の不服申し立てを審理し、決定する責任を負うことになる。

ピーターズ氏は、1978年の公務員制度改革法の文言はRIFの異議申し立てをMSPBの管轄区域から「明示的に削除」し、代わりにその決定をOPMに委ねたと述べた。同氏は、OPMへの上訴を付託することは「合法であり、必要である」と主張した。

「議会は権利委員会がすべての連邦職員の決定を収容することを決して意図していないが、OPMは規則を作ることだけを仕事としている」とピーターズ氏は述べた。「議会は、より良いRIF控訴プロセスを設計する裁量権をOPMに与えた。そしてそれこそが、OPMが提案されているRIF控訴規則でやろうとしていることだ。」

しかし、トランプ政権が提案した改革案は強い反発に直面している。批評家は、控訴手続きをOPMに移行すると利益相反が生じ、適正手続きが損なわれ、透明性が失われると警告している。非営利の法律団体であるデモクラシー・フォワードは、この変更は「公務員保護の大幅な後退」に相当すると述べた。

「議会は意図的に、OPMが扱う人事政策とMSPBが扱う労働者の権利裁定を分離するようCSRAを設計した」と同団体はOPMの提案に関するパブリックコメントで述べた。「議会は、雇用決定に対する政治的影響を防ぎ、従業員が政府機関の措置に異議を唱える際に中立的な監視を確保するためにこの分離を設けた。提案された規則はその壁を打ち破るだろう。」

トランプ政権は、名簿上の在職期間よりも実績を優先することでRIFのプロセスを変更する別の提案を進めている。提案されている OPM 規制では、政府機関が RIF 中にどの従業員を維持または解雇するかを決定する際に考慮する要素を並べ替えることになります。

提案の中でOPMは、現在のRIFの優先順位付けでは、勤続年数が少なく成績の良い従業員が放出される一方で、成績は低いがより上級の従業員が維持される可能性があると述べた。 OPMは、計画されている変更によりRIFプロセスが近代化され、成果主義のシステムに移行すると述べた。

しかし、デモクラシー・フォワード・ストロング・シビル・サービス・プログラムのエグゼクティブ・ディレクター、ロバート・シュライバー氏は、OPMはより良い結果を生み出す十分な証拠を持って変更を正当化するものではないと主張した。シュライバー氏は、雇用、定着、専門知識への悪影響への懸念を挙げ、OPMに対し提案を撤回するよう求めた。

シャーバー氏は今月初め、「専門公務員は、形式的な法的保護だけでなく、キャリア公務員は政治や行政の優先順位を変えるのではなく、安定した規則によって管理されるという認識と現実にも依存している。今回の提案はその信頼を損なうことになる」と述べた。「その自信は一度失われると、簡単に取り戻すことはできません。」

連邦政府の最近の変化に関してこの記者に連絡したい場合は、draw.friedman@federalnewsnetwork.com に電子メールを送信するか、Signal（drawfriedman.11）までご連絡ください。