最も重要な環境政策の取り組みの一部は法律で実現されていない 連邦ニュース ネットワーク

テリー・ガートン あなたは環境政策の専門家です。そこから始めましょう。最近、気候や環境問題に取り組んでいる人がたくさんいますが、その多くはおそらく政策メカニズムを十分に理解せずに科学に焦点を当てています。現時点で、科学コミュニティの意欲と政策に影響を与える能力との間の最大のギャップはどこにあると思いますか?

メイ・シスタラ はい、素晴らしい質問です。私がこれまで見てきた最大のギャップの 1 つは、特に科学的専門知識を活用する場合、法律を超えて政策を変更する方法を考えることです。したがって、私が科学の専門家と彼らの考え方について話すときは、90％、95％の確率でそう言えます。 X、Y、またはZの問題は政策の分野で解決する必要があり、彼らはそれに応えてくれるでしょう。A、B、またはCを実現する法律を可決する必要があると思います。そして、もちろん法律は非常に重要ですが、それを実現するのは非常に難しく、特に現在は明らかな理由から非常に困難です。私たちが教えていることの 1 つ、そして私が人々に伝えようとしているスキルの 1 つは、政策を前進させるために法律以外に政府内で引くことができる他の手段は何だろうかということです。では、例えば規制に影響を与えることができるでしょうか?特定のプログラムの実行方法に影響を与えることができますか?企業に内部で何かをするよう働きかけようとする場合でも、財団に対して働きかける場合でも、政府以外の他の主体に影響を与えることについて考えられますか?ですから、問題に対する政策的解決策を考えるときに、単に法案を可決するのが難しいからといって、法律を超えてどのように考えることができるかという考え方は、私がこれまで見てきた大きなギャップだと思います。

テリー・ガートン それは非常に理にかなっていて、おそらくさまざまな質問をしている人をたくさん見てきたでしょう。Environment Policy Accelerator は実際には気候変動専門家向けであり、キャリア政策立案者向けではありません。それでは、彼らがプロセスに参加し、彼らがアクセスできる可能性のあるさまざまな種類のレバーすべてについて説明し始めると、通常どのような反応が見られるでしょうか?

メイ・シスタラ そうですね、政策を前進させるために政府がさまざまな手段を引かなければならないことを知ったら、人々は本当に驚いていると思います。そのため、私たちは気候科学者に加えて技術者とも協力していますが、多くの技術者が政府がどのように資金を調達しているかについて考え、疑問に思い始めていると思います。たとえば、政策を変更する方法として調達政策を考えることができます。したがって、やはり法律や規制を超えて、人々が引くことができるレバーがいかに多く存在するかということに驚くばかりだと思います。私たちはまた、別のことを見ていると思います。つまり、科学の専門知識に加えて、地域コミュニティの変化を支援する方法を一般の人々に訓練しています。人々はまた、企業や慈善活動を含む他の主体にどのように目を向けることができるのか、そして特定の政策を前進させるために政府を超えて人々をどのように後押しできるのかについても驚いていると思います。

テリー・ガートン アスペン ポリシー アカデミー内では、環境政策アクセラレーターの立ち上げを準備しています。この種のプログラムが何を行うように設計されているかについて少し教えてください。

メイ・シスタラ はい、このプログラムは、環境専門家と地域社会の環境政策を変えたいと考えている一般の人々の両方を対象としています。そして、それは本当にアイデアの核を持っている人向けです。そのため、地方自治体、連邦レベル、または州レベルで実現したい政策変更の兆しはあるものの、それを準備し、それが適切な解決策であるかどうかを判断し、実際にその変更をどのようにサポートできるかを理解するには、まだ支援が必要です。このプログラムでは、具体的には、政策に影響を与えるためのフレームワークを人々に教える、数か月にわたる 6 つのセッションのシリーズがあります。 6 つのステップからなるプロセスがあります。基本的に、特に情熱を持っているアイデアに関して、これら 6 つのステップをそれぞれ実行するよう人々に依頼します。そして、ミーティング中に必ずフィードバックを得てください。そのため、スタッフからフィードバックを受けることになりますが、他の政策専門家も招いてフィードバックを提供してもらいます。そしてもちろん、同僚からのフィードバックも得られます。そして、このプログラムの終わりまでに、各人は自分が情熱を注げる問題の解決策を特定し、実際にその解決策を意思決定者に提示できるようになります。また、情報に対する解決策を売り込むために使用できる、政策草案や権利擁護計画草案などの資料のパッケージも手元にあるはずです。

テリー・ガートン マイ・システラは、アスペン政策アカデミーの上級気候政策アドバイザーです。 5月、私がこれを読んでいるとき、あなたがこのプログラムに参加した最後の友人の中には、すでに影響を与えている人もいます。おそらく彼らは州レベルで法律を発表したか、あるいは他の種類の実施戦略を考え出したのでしょう。この種のアイデアをアイデアから実践に移し、議員が行動できるようにするものは何でしょうか?

メイ・シスタラ はい。それで 1 つ。成功している人々にとって非常に重要だと私が考える具体的なスキルは、政策立案者がそれに基づいて行動できる、簡単に説明できる具体的な推奨事項を実際に持っていることを確認することです。たとえば、私たちには最近、データセンターに焦点を当てたユタ州の法律に影響を与えることができた同僚のグループがいました。実際、彼らはユタ州がデータセンターに使用する水とエネルギーの量を開示することを義務付ける法律を可決するのに貢献しました。これらの人々が非常に成功した理由の 1 つは、彼らが本当に具体的な推奨事項を持っていたことです。彼らはただそこに座って、データセンターが消費するエネルギーと水の量の問題に驚嘆しているだけではありませんでした。彼らは、州がここで実施するのが比較的簡単な非常に具体的な勧告を出しました。したがって、彼らにとって、ゴールラインを越えて解決策を導き出すことが非常に重要でした。そして第二に、彼らは多くの利害関係者のマッピングも行いました。そこで、彼らがどのような政策を進めたいかを把握したら、私たちは彼らと協力して、地方レベルおよび州レベルで彼らと話し合う必要があり、その政策を推進するために説得する必要がある主要なプレーヤーは誰なのかを示す利害関係者マップを作成しました。これが 2 番目の非常に重要なスキルだと思います。それは、利害関係者をどのようにマッピングし、その解決策を得るために誰に相談する必要があるかをどのように理解するか、そしてそれらの利害関係者のそれぞれがオープンに受け入れられるような方法で解決策を組み立てるにはどうすればよいかということです。

テリー・ガートン これらは、6 つのステップのフレームワークにおける重要なステップのように思えます。

メイ・シスタラ はい、その通りです。

テリー・ガートン このフレームワークが人々に何をもたらすのかについて、完全なトレーニングを受けずにもう少し詳しく教えていただけますか?

メイ・シスタラ そうですね、これで政策変更を主張する方法が非常に明確になると思います。ほとんどの人、あるいは政策に携わったことのある人と話すと、政策変更をどのように支持するのかと尋ねると、多くの人は必ずしも明確な枠組みを念頭に置いていないと思います。したがって、政策の専門家であろうと、単なる一般人であろうと、誰にとっても理解しやすい明確な枠組みを提供していると思います。そして、実際にどのように変化を生み出すのでしょうか?したがって、明確なフレームワークにより、人々が自分自身でそれを実行できるようになるのだと思います。

テリー・ガートン 政策擁護者の役割について考えるとき、その分野はシェブロン後の環境でどのように変化しましたか?

メイ・シスタラ はい、連邦レベルではかなり変わりました。そこで最初に申し上げたいのは、シェブロン後の環境でアドボカシーがどのように変化していくのかを私たちはまだ学んでいる最中であるということです。つまり、裁判所はもはや政府機関の解釈に従うべきではないという、現在から2年が経過しているこの中心的な判決全体が決定されたのである。下級裁判所が代理人の行為を審査する新しい方法を開発しているため、申請自体はまだ進行中である。しかし、そうは言っても、特に連邦レベルの人々に私たちがアドバイスしてきた重要なヒントがいくつかあります。したがって、A さん、法改正を支持しようと考えている人には、法改正を主張する際にはできるだけ詳細を記入するよう、ぜひアドバイスしてください。したがって、外部の弁護士が、例えば法律がどのように施行されるかを考え、その詳細が法律の条文に確実に盛り込まれるようにすることが非常に重要になるでしょう。なぜなら、人々は法の条文を拒否する傾向が強まるからです。第二に、外部の弁護士が代理店と協力したい場合は、自分たちの政策理念が正しいことを代理店に納得させる準備をするだけでなく、それらの代理店が訴訟に対抗するための文書を準備できるよう支援する準備も整えなければならない。そこで私たちは人々にもそうするようアドバイスしました。そして第三に、私たちはNGOに対し、将来的には裁判所との協力をさらに期待するようアドバイスしました。このように、訴訟は存在しており、今後も NGO にとって主要な権利擁護ツールとなり続けるでしょう。しかし私たちは、NGO に対して、たとえば、どのようにして訴訟の有効な専門家証人になれるか、あるいは訴訟の原告になれる可能性があるかについて考えるよう、しっかりと訓練もしてきました。つまり、それは一種の第 3 レベル、つまり司法当局とどのようにコミュニケーションをとるかを考えているということです。

テリー・ガートン 編集者が最も成功しているのはどこだと思いますか?それは地方レベルでしょうか、州レベルでしょうか、連邦レベルでしょうか？それは彼らが提起している問題によって決まるのでしょうか？

メイ・シスタラ はい、それは本当にトピックによって異なります。私は、州や地方の問題全般に取り組んでいる人々を大いに支持しています。なぜなら、変化の余地はまだあると考えているからです。また、この分野は十分に活用されていない傾向にあると思います。多くの場合。多くの場合、多くの人は連邦政策の変更を自分たちのやりたいこととして考えていると思いますが、教育政策や刑事司法改革などを考えるとき、特にサービスの提供に関して地方自治体や州政府がどのように非常に重要な役割を果たしているかについては必ずしも考えていません。この多くは州および地方レベルで発生しており、連邦レベルよりもはるかに多くのレバーを引く必要があるためです。

テリー・ガートン したがって、環境政策に興味があり、今後のアクセラレーターの経験を活用したいと考えている人々のために、詳細情報を入手できる場所をお知らせください。

メイ・シスタラ はい、その後、AspenPolicyAcademy.org にアクセスできるようになります。 5月21日までお申込みを受け付けております。そして基本的に、アプリケーションは、あなたが前進したいと考えているアイデアの核の種類を尋ねますが、前進するには助けが必要です。そこで、このアイデアについて少し説明し、どのようなサポートが必要かを尋ねます。そして、今年の7月から11月にかけて実際にプログラムを実行することになります。したがって、申請の締め切りは 5 月 21 日であり、申請を審査して一部の人々を選択し、7 月にプログラムを開始する予定です。