国連の主要な新しい報告書は、こうした取り組みは単独で成功するだけではないと述べている。適切なツールがあれば、数十億人に影響を与えている世界的な住宅危機の救済は手の届くところにあるかもしれない、と彼女は主張する。
国連ハビタットが発行し、火曜日にアゼルバイジャンのバクーで開催された第13回世界都市フォーラム（WUF13）で発表されたこの報告書は、各国が短期的な解決策を超えて、人権、気候変動への回復力、コミュニティの参加に根ざした長期的な住宅解決策に向けて進むのを支援する上で、国連システムの広範な役割も指摘している。
このフォーラムは2年ごとに開催され、政策立案者、実務家、地域リーダーが一堂に会し、スラム街の改善や手頃な価格の住宅への融資から気候適応や紛争後の復興に至るまで、地元の経験を世界的な意思決定に結び付ける場を提供する。
の 2026 年の世界都市レポート: 世界的な住宅危機 – 行動への道 シャープな絵を描きます。
世界中で最大 34 億人が適切な住宅にアクセスできず、11 億人以上が非公式入植地やスラム街に住んでいます。しかし、このレポートは 300 ページにわたって、課題の規模だけでなく、何がうまくいっているのかの例も強調しています。
調整者、提唱者、パートナーとしての国連
国連ハビタットは、国連の役割は警鐘を鳴らすだけではなく、政府、都市、地域社会が実践的な解決策を構築できるよう支援することだと述べている。
報告書は、住宅が持続可能な開発の中心であると述べ、都市計画の世界基準を設定し、持続可能な開発目標（SDGs）の都市の側面を前進させるのに役立つ、2016年に採択された行動指向の枠組みであるニュー・アーバン・アジェンダを通じて、政治的優先順位を高めることを求めている。
国連ハビタットのエンクラウディア・ロスバッハ事務局長は、住宅は単なる市場商品以上のものとして見られるべきで、「適切な住宅は、持続可能で包括的な開発を加速するための最も強力な入り口の一つである」と述べています。
国連の役割には次のものが含まれます。
- 政府が住宅政策を策定するのを支援し、
- 人権としての住宅の促進、
- 国際協力調整、
- 気候に強い都市づくりの支援、
- コミュニティ主導のアップグレード プロジェクトのサポート。
この報告書は、トップダウンの解決策ではなく、地域コミュニティとのパートナーシップを強調し、さまざまな地域の事例研究を通じてそのアプローチを示しています。
アゼルバイジャンのバクーで開催されるCOP29の「グリーンルーム」には、緑豊かな都市のモデルや、気候ソリューションに基づいたその他の展示物が展示されています。
タイ: コミュニティ主導のアップグレード
その代表的な例の 1 つは、参加型住宅開発のモデルとして広く認識されているタイのバン マンコン計画です。非公式居住地から住民を移住させる代わりに、インフラ資金を提供し、集団的土地協定を支援して、コミュニティが敷地内の住宅を改善できるようにします。
国連ハビタットはこれを、非公式入植地が自動的に都市開発の失敗とみなされるべきではないことの証拠として提示している。同時に、報告書は課題も指摘している。地域の貯蓄グループに依存すると、貧しい地域が要件を満たすのに苦労しており、不均一な進歩につながる可能性がある。
ヨルダン：包括的な都市空間
アンマンでは、アル・フセイン難民キャンプ近くの広い空き地を気候に耐え、年齢に応じた公園として復元するなどの介入が行われた。
このようなプロジェクトは、女性と少女のニーズに配慮しながら、すべての人々の生活条件を改善しながら、避難民と受け入れコミュニティとの間の緊張を緩和することを目的としています。報告書は都市に対し、避難民を一時的なよそ者としてではなく、サービス、仕事、安全な住宅を受ける権利のある都市住民として扱うよう求めている。
また、この例をより広範な世界的な文脈に位置づけています。2024年末までに、1億2,300万人以上が紛争、暴力、迫害によって強制的に避難させられ、さらに数百万人が災害によって避難させられています。この文脈において、国連はその役割が人道的対応と長期的な都市開発の間のギャップを埋めることであると考えています。
公共の緑地は、生物多様性、気候、健康、大気の質にプラスの影響を与えます。
ブラジル：避難ではなくアップグレード
ブラジルのファベーラ計画は、立ち退きとスラム街の撤去という政策からの転換を示しており、報告書ではしばしば貧困と社会的排除を深めていると指摘されている。
代わりに、国連ハビタットは、住民を立ち退かせることなく、道路、衛生、排水、住宅条件を改善する「適切な改善」を推進しています。このアプローチにより、サンパウロの住宅改善からレシフェの排水プロジェクト、リオデジャネイロのド・アルマオ複合施設でのケーブルカーの建設に至るまで、あらゆる分野にソリューションをカスタマイズすることが可能になります。
耐気候性ハウジング
この報告書は、住宅が気候危機の中心であると位置づけています。建物は世界の温室効果ガス排出量の約 37% を占めており、気候関連の危険により 2040 年までに 1 億 6,700 万戸の住宅が破壊される可能性があります。2023 年だけでも、自然災害により 2,800 億ドルの経済的損失が生じ、そのほとんどが無保険です。
国連ハビタットは、気候変動に強い住宅が世界的な優先事項にならなければならないと主張しています。報告書で取り上げられている例としては、カンボジアでのコミュニティ主導の改修プロジェクトや、住民が一緒に家を設計し建設するフィリピンでの革新的な政府の取り組みなどが挙げられます。
タンザニアでは、急速な電化によりアクセスが2020年の15％から2022年の40％へと2倍以上に増加し、石炭などの汚染燃料に代わる手段が提供され、電子調理などのよりクリーンな方法への道が開かれています。この移行を支援するために、国の電力供給会社は家電向けの融資制度を導入し、プロジェクトパートナーは電気調理に適応したレシピガイドを開発しました。
報告書はまた、強制移住や「グリーン・ジェントリフィケーション」を通じて、低所得地域社会を犠牲にして気候適応を実現してはならないと警告している。
中国のアクイニーにある都市部の村。
人権としての住宅
国連は住宅を経済問題だけでなく人権問題としても捉えています。報告書は政府に対し、強制立ち退きに対する保護を強化し、多様な形態の土地所有を認め、意思決定に地域社会をより緊密に関与させるよう求めている。
先進国でも人種差別は根強く残っています。ヨーロッパでは、第一世代と第二世代の多くが依然として低所得地域に集中している一方、米国では、1990年から2014年の間にほとんどの都市で住宅の分離が増加しており、そのギャップは新型コロナウイルス感染症のパンデミックで再び明らかになった。
報告書は、住宅政策は住宅所有の狭いモデルを超えて、賃貸住宅、協同組合、コミュニティ主導のアプローチを含める必要があると主張している。 UN-Habitat にとって、単一の世界的な解決策はありません。進歩は政府、国際機関、住民自身の協力にかかっています。
CEOのエンクラウディア・ロスバッハ氏は序文で「住宅が安定と成長の基盤となるか、それとも深刻な脆弱性の源となるかは、私たちが今講じる行動によって決まる」と書いている。
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