キエフ、ウクライナ — 米国務省と在ワシントンのウクライナ大使は、キエフの戦闘経験を軍のサプライチェーンに注入する目的で、ウクライナの無人機技術を米国本土での合弁事業に導入する覚書の概要を説明した。
CBSニュースが最初に報じたところによると、2022年にロシアが本格的に侵攻を開始した際にキエフは戦力維持のための武器輸出を事実上禁止して以来、この協定草案により、キエフが米国に武器を販売するための法的ルートが初めて開かれることになる。
外務省とオルハ・ステファニシナ・ウクライナ大使の間で作成された覚書は、ウクライナの製造業者をアメリカ企業との合弁事業や技術移転協定に統合することを目的としている。
キエフが「ドローン取引」として知られる輸出枠組みを採用し、複数の欧州パートナーとの調達連合を立ち上げ、ワシントンが1997年の輸入禁止措置を解除するのを見た2週間の開発関税は、すべて4つの二国間輸出契約に署名し、中東とパートナー国全体で約20のさらに約20の輸出契約を追求していると、ヴォロディミール・ゼレンスキー大統領が今週述べた。
X紙が発表した会議の抜粋に見られるように、ゼレンスキー大統領はルーマニアのブカレストで5月13日に開催されたNATO東側諸国9カ国と北欧同盟国の代表らとの首脳会談で新たな枠組みを提示した。
同氏は、「我々全員が二国間無人機取引を必要としていると信じている」と述べ、「欧州の製造能力と実際の戦争での実際の防衛で証明されたウクライナの専門知識を活用する」と語った。
ロシアによる本格的な侵攻からの4年間で、ウクライナは今日の戦場で見られるハードウェアの多くを生産する兵器産業を築き上げてきたが、輸出禁止、資金制限、進行中の戦争による生産上の課題の範囲内で規模を拡大するのに苦労している。
ゼレンスキー大統領は新方針を発表した４月２８日の電報投稿で、「ウクライナ軍は常に優先的かつ十分な供給を受ける権利を有する。必要なものは受け取り、それを超えた量は輸出に回される」と述べた。
キエフは500万人の現役兵のために何年にもわたって戦ってきたが、国内メーカーが自国の軍隊への供給よりも利益を選択する可能性があるため、自社の武器を高価格で海外に販売することを許可することに慎重になっている。
しかし時代は変わりました。国防省によると、ウクライナへの海外防衛資金は2025年に61億ドルに達し、前年の約6億ドルから10倍に増加しており、現代戦争とテクノロジーのリーダーとして世界がキエフに注目している。
家に手ぶらで放置される不安も薄れてきたようだ。
ゼレンスキー氏は先月、「一部の生産地域では現在、最大50％の余剰生産能力がある」と述べた。
ウクライナの国防生産能力は侵攻が始まって以来、10億ドルから350億ドルへと35倍に増加したが、国内契約でカバーできるのは昨年のその約3分の1にすぎず、その差は国家安全保障会議とキエフ国防会議のプロジェクトによって拡大され、その能力は2026年までに550億ドルに達すると予想されている。
西側の契約は国内の調達予算の何倍もの額を支払っており、ウクライナが前線と急成長する武器産業の両方を維持するために必要な規模を賄うのに十分な資金はこれらの資金だけである。
ステファニーシナ氏は4月にフィラデルフィア・インクワイアラーに対し、100人以上の米国投資家がすでにウクライナの防衛技術企業に関心を示しており、米国政府は同月、最初に1,000機のP1SUN無人機をウクライナから購入したと語った。
ビジネスを失いましたか？
ウクライナのメーカーは何年にもわたって新たな輸出法の改善を求めてきたが、今年初めに中東戦争が始まってからは特に、ウクライナのドローンに対する外国購入者からの需要が高まり始めてからは特にそうだ。
イホル・マトヴィユクさんは、法的に対応できない注文を断るのに何か月も費やした。彼は、FPV 攻撃プラットフォームと迎撃ドローンを構築する航空宇宙メーカーである Aero Center Drones を率いています。
これまでのところ、唯一の合法的なルートは、生産者に代わって契約を受け取るUkrspecexport、Progress、SpetsTechnoExportなどの国営武器貿易会社を経由することだった、と同氏は述べた。
「ウクライナのどの企業も独自に軍需品を輸出することはできない。企業は生産することはできるが、出荷することはできない」とマトヴヨク氏は3月にミリタリー・タイムズに語った。
同氏は、西側政府が今年初めに航空センターに1,500機の迎撃無人機の提供を要請したが、イラン戦争は、国が大量の無人機攻撃を防御する従来型迎撃機の在庫をいかに早く枯渇させることができるかを証明する中、現在も何度か要請を受けていると述べた。
しかし、マトヴィユク氏は、現在の契約に影響を与えることなく数週間以内に生産できる能力があるにもかかわらず、その要請を断らなければならなかったと述べた。
「現時点では大量に輸出することはできない」と同氏は当時語った。 「これは州レベルでのみ可能です。」
新しい枠組みでは、国防省が承認した余剰金からドローン、ミサイル、弾薬、ソフトウェア、統合サービスの５つの輸出カテゴリーが認められる。外務省と諜報機関には当然ロシアとウクライナ調達の協力者も含まれていた。
ゼレンスキー氏は「ウクライナ国家安全保障・国防会議は、パートナーとの政府間協定に基づき、ウクライナの技術や兵器がロシアの手に渡らないようにするためだけに、協力の枠組みを定義するだろう」と述べた。
これにより、製造業者に3つの法的ルートが開かれることになる。すなわち、国の輸出管理局を通じた独立したライセンス、武器取引のための特別な国営企業を通じたルート、閣僚指定を回避する「防衛都市」からの初回15日間の許可であるが、省庁間委員会は依然として3つのルートすべての各申請を審査している。
ディフェンス・シティは、1月に発足した防衛製造業者向けの特別法制度で、ウクライナ国内のどこで事業を展開しているかに関係なく、適格企業に税金の免除、税関の簡素化、15日間の迅速な輸出許可を与えるものである。ユーロニュースによると、承認された企業はゼレンスキー大統領が２月に発表した欧州の１０のハブ経由でも販売できるようになる。
署名された各契約は今後、国家輸出管理局と国家安全保障・国防会議内の17人からなる省庁間委員会で90日以内に審査されることになり、固定スケジュールを設定せず承認を官僚の裁量に任せていたライセンス制度に代わるものとなる。
NSDCは、ゼレンスキー大統領が12月に再開するまで、8か月間休止状態にあった。ウクリンフォームによると、それ以来約80件の決定を下したという。
新しい枠組みは、マトヴィユクの潜在的な1,500機の迎撃指揮を無駄にしたボトルネックを打破することを目的としており、ゼレンスキー氏は、新しいスケジュールは古いシステムによって生じた小刻みな余地を埋めるはずだと述べた。
同氏は、「汚職が発生しないように、承認までの明確かつ予測可能な期限を定めた自動輸出承認も必要だ」と述べた。
キエフ当局は、同時に汚職撲滅の執行を引き続き推進すると約束している。世界的な監視団体トランスペアレンシー・インターナショナルによる2026年の分析によれば、この困難なプロセスはある程度の成功を収めているものの、まだ大きな課題が残されているという。
調達オーケストラ
キエフに関する限り、欧州パートナーとの防衛購入に対する新たなアプローチに関しては、他の地域でも事態は進展している。
ウクライナと欧州5カ国（フィンランド、イタリア、ノルウェー、スウェーデン、英国）は4月30日、キエフのホテルのガレージと化した地下壕でCORPUS覚書に署名し、各国の国家調達機関を結び付けて購入を調整し、サプライチェーン情報を共有し、共同契約への道を開く防衛調達連合を立ち上げた。
ウクライナ軍団長のアルセン・ジュマディロフ氏は、水増しされた食料契約や欠陥のある冬用コートをめぐる不祥事が当時のオレクシー・レズニコフ国防大臣を悩ませたことを受け、2023年に武器調達を引き継ぐために設立された同国の防衛調達庁長官でもある。
汚職と承認の遅れに対するDPAの最大の動きの1つは、国のバイヤーと民間生産者の間に必要な層であった仲介業者、つまり証券会社を排除することである。武器調達における彼らのシェアは81％から12％に低下した。
コーパスにおけるジュムディロフ氏の役割は、ウクライナ独自の調達機関を買い手の側だけに任せるのではなく、多国籍連合の中に位置づけることになる。
「私たちは、調整メカニズム、相互信頼、将来の計画を構築するための経験とベストプラクティスを交換することから始めます」とZhumdilov氏はCORPUS署名後の記者会見で述べた。
同氏は、デンマーク、フランス、オランダがすでにこのグループへの参加に関心を示していると付け加えた。
二国間防衛調達パートナーシップも構築中です。キエフとベルリンはこの1か月間で6件の新たな合弁事業を発表し、ノルウェーはウクライナの中距離無人機の量産に対する並行協力宣言を書いた。ゼレンスキー氏は２０２６年までに欧州全土に１０カ所の輸出拠点を開設する計画を発表しており、英国ではすでに生産ラインが稼動している。
欧州の指導者らはウクライナの武器生産が同盟国防衛の鍵となるとの見方を強めている。
フィンランドのアレクサンダー・スターブ大統領は5月4日、「ウクライナには欧州が必要だと考えるのではなく、欧州にいる私たちにはもっとウクライナが必要だと考えるべきかもしれない」と語った。
